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1.1 Riforme del Collocamento, Riforma Biagi: verso un nuovo mercato del lavoro.
Ulteriori riforme si sono succedute in questi anni :
- il Decreto Legislativo 21 Aprile 2000 n. 181, che ridefiniva lo status di disoccupazione (da riconfermare entro sei mesi);
- il Decreto del Presidente della Repubblica 7 Luglio 2000 n. 442 che , istituisce i servizi alle persone in cerca di lavoro con un elenco anagrafico dei suddetti;
- ennesima riforma è stata attuata dal D. Lgs . 297/2002 , che punta allo svecchiamento degli uffici di collocamento e introduce lo status di disoccupato, che non è più chi è privo di lavoro, ma chi è "alla ricerca di un'attività secondo le modalità definite dai servizi competenti; il D. Lgs. 297, inoltre liberalizza il settore (fine del monopolio pubblico del collocamento) affiancando ai centri per l'impiego altri soggetti autorizzati;
- infine, la legge Biagi sul mercato del lavoro (Legge n. 30/2003), ha liberalizzato il collocamento privato .
Nel nuovo sistema esisteranno tre principali attività di collocamento :

a) intermediazione:
- attività di mediazione tra domanda e offerta di lavoro, anche in relazione all'inserimento lavorativo dei disabili e dei gruppi di lavoratori svantaggiati, comprensiva: della raccolta dei "curricula", della preselezione e costituzione della relativa banca dati, della promozione e gestione dell'incontro tra domanda od offerta di lavoro, dell'effettuazione, su richiesta del committente, di tutte le comunicazioni conseguenti alle assunzioni avvenute a seguito dell'attività di intermediazione, della progettazione ed erogazione di attività formative finalizzate all'adeguamento delle competenze o delle capacità dei lavoratori.

b) Ricerca e selezione ;
Attività di consulenza di direzione finalizzata alla risoluzione di una specifica esigenza dell'organizzazione committente, attraverso l'individuazione di candidature idonee a ricoprire una o più posizioni lavorative in seno all'organizzazione medesima, su specifico incarico della stessa, e comprensiva di: analisi del contesto organizzativo del committente, individuazione e definizione delle esigenze dello stesso committente, definizione del profilo di competenze e di capacità della candidatura ideale, pianificazione e realizzazione del programma di ricerca delle candidature attraverso una pluralità di canali di reclutamento, valutazione delle candidature individuate, formazione della rosa di candidature più idonee, progettazione ed erogazione di attività formative, assistenza nella fase di inserimento dei candidati, verifica e valutazione dell'inserimento e del potenziale dei candidati.

c) Supporto alla ricollocazione professionale.
Attività effettuata su specifico ed esclusivo incarico dell'organizzazione committente, anche in base ad accordi sindacali, finalizzata alla ricollocazione nel mercato del lavoro di prestatori di lavoro, singolarmente o collettivamente considerati attraverso la preparazione, formazione e l'affiancamento della stessa nella nuova attività.
Queste attività andranno svolte da apposite "agenzie per il lavoro", che dovranno essere autorizzate e accreditate presso il Ministero e le Regioni ove svolgeranno la loro attività . Queste dovranno avere cura di disciplinare le forme della cooperazione tra i servizi pubblici e gli operatori privati per le funzioni di incontro tra domanda e offerta di lavoro, prevenzione della disoccupazione di lunga durata, promozione dell'inserimento lavorativo dei soggetti svantaggiati, sostegno alla mobilità geografica del lavoro.
In particolare , le nuove agenzie per il lavoro potranno svolgere una o più delle seguenti attività:
1) somministrazione di lavoro a tempo determinato (il vecchio "lavoro interinale");
2) somministrazione di lavoro a tempo indeterminato (denominato staff leasing);
3) attività di intermediazione e collocamento ;
4) attività di ricerca e selezione del personale;
5) ricollocazione del personale (outplacement) .
Come si vede il collocamento pubblico , se non si rinnova alla svelta rischia di essere spazzato via dalle presenti novità legislative e rischia di rimanere confinato alla collocazione dei soli soggetti disabili .
A tal proposito, vi è da dire che, mentre in passato vi era un solo servizio specializzato nella collocazione di soggetti disabili (il S.I.L.U.S.), ora , con il nuovo sistema, è espressamente previsto che la predetta attività venga effettuata specificatamente da tutti i soggetti abilitati (pubblici e privati), proprio per favorire l'inserimento lavorativo dei disabili e dei lavoratori svantaggiati. E' innegabile in vantaggio per il lavoratore, che , rispetto al passato, potrà usufruire di una molteplicità di servizi sparsi sul territorio.
Da ultimo il D.Lgs. 276/03 attuativo della L. n. 30/03 . ha individuato i nuovi soggetti che potranno operare nell'intermediazione purché operanti senza scopo di lucro :
· le Università, pubbliche e private, ( ma anche Fondazioni) ,che potranno svolgere (senza fini di lucro), l'attività di intermediazione senza particolari autorizzazioni ministeriali;
· i Comuni, le Camere di Commercio e le Scuole Secondarie ;
· le Associazioni di datori di lavoro e lavoratori più rappresentative, firmatarie di contratti collettivi nazionali e le associazioni Territoriali, tenute a presentare richiesta all'albo previsto dall'art. 2, commi 2 e 3 Legge Biagi.
· L'esercizio delle nuove attività di collocamento, pubblico e privato, non comporta alcun onere per il lavoratore tranne per specifiche categorie di lavoratori altamente professionalizzate , per le quali i contratti collettivi di categoria potrebbero porre delle deroghe.
· Per concludere la "Borsa continua del lavoro" (un sistema aperto di incontro domanda - offerta di lavoro) andrà a sostituire l'attuale S.I.L. (Sistema Informativo del lavoro), mai efficacemente entrato in vigore.
· Il nuovo sistema del collocamento (iniziato con il D.Lgs. 297/02) ha decretato l'abolizione delle liste di collocamento, sostituite dall'elenco anagrafico unico; è stato abolito anche il libretto di lavoro e sua sostituzione con una sorta di "card elettronica" contenente tutte le informazioni sul lavoratore .

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