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1.0 Servizi per l'impiego prima della Riforma Biagi.
La grande azione di decentramento amministrativo realizzata a cavallo degli anni 1997 - 2000 con i provvedimenti legati all'attuazione della c.d. Legge Bassanini, Legge n. 59/97, ha determinato un grande mutamento dei servizi all'impiego. Il decentramento delle funzioni è stato attuato con i vari D. Lgs. N. 469/97, n. 112/98, n. 297/02 e con la legge n.30/03 e suoi decreti attuativi. La Regione Abruzzo con la Legge Regionale n. 76/98 ha recepito le nuove funzioni in materia di collocamento e politiche attive del lavoro ripartendo le relative funzioni tra sé medesima , le Province e i Comuni . Essa ha, infatti, individuato per sé funzioni di indirizzo, programmazione, coordinamento, monitoraggio, e verifica sui compiti e funzioni attribuiti ai sensi dell'art. 2 del citato D.L.gs. n. 469/97. Persegue, inoltre, nell'ottica della programmazione delle politiche formative e di orientamento, la loro integrazione con le Politiche del Lavoro ed i Servizi all'impiego. La Regione, infine, si è riservata anche la competenza di provvedere alla realizzazione degli interventi di sostegno all'occupazione disciplinati dalla medesima legislazione regionale, e, non espressamente delegati alle province. La legge Regionale 16 Settembre 1998 n. 76 , ha riorganizzato i Servizi Regionali all'impiego in attuazione dell'art. 1 L. 15 Marzo 1997 n. 59 (c.d. Legge Bassanini) e dell'art. 4 del D. Lgs. 23/12//1997 n. 469 che ha previsto i "Centri per l'Impiego" in sostituzione degli ex "uffici di collocamento", prevedendo all'interno dei predetti centri dei S.I.L.U.S. (Sistema di Inserimento Lavorativo di Soggetti, Svantaggiati).
I Centri per l'Impiego , sotto la competenza funzionale delle province, si occupano della gestione diretta delle liste dei lavoratori, (ora abrogate a seguito della Legge Biagi, entrata in vigore il 24 ottobre 2003), delle liste di mobilità, dell'approvazione dei progetti di pubblica utilità , nonché dell'attività di promozione, accoglienza, informazione e consulenza, in favore di soggetti disoccupati, in linea con un moderno sistema di servizi all'impiego.
All'interno dei Centri per l'Impiego sono stati attivati i S.I.L.U.S.: essi hanno il compito di favorire l'inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati e disabili attraverso le attività di accoglienza, orientamento e preselezione.
Salendo nella scala gerarchica dell'organizzazione dei servizi regionali all'impiego troviamo la Commissione Unica Provinciale . Essa è un organo tripartito permanente di concertazione e di consultazione delle parti sociali, composta dal Presidente della Giunta Provinciale, sei componenti designati dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e dalle associazioni datoriali, il Consigliere di Parità, e tre rappresentanti (non effettivi delle associazioni di disabili maggiormente rappresentative).
Salendo ancora troviamo il Comitato di Coordinamento Istituzionale, composto dall'Assessore regionale al lavoro, dai Presidenti delle amministrazioni Provinciali o da loro delegati, da due rappresentanti dell'A.N.C.I. e, da un rappresentante dell'U.N.C.E.M. . Il Comitato esprime pareri sugli atti di programmazione regionale e provinciali in materia di politica del lavoro e della formazione professionale, svolgendo un'utile funzione di raccordo.
Consulenza e assistenza tecnica e progettuale nelle suddette tematiche, sono fornite dall'ente strumentale "Abruzzo Lavoro", (ente che ha sostituito l'Agenzia Regionale per l'impiego). Esso opera come Agenzia , svolgendo funzioni di assistenza tecnica alla regione ed alle province e nel monitoraggio del Mercato del Lavoro .
Il vertice della concertazione a livello regionale viene svolto dalla Commissione Tripartita Regionale Permanente così composta:
dall'Assessore al Lavoro della Giunta Regionale, da sei componenti designati dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e dalle associazioni datoriali, il Consigliere di Parità, e tre rappresentanti (non effettivi) delle associazioni di disabili maggiormente rappresentative.
Il sistema delineato dalla riforma sul mercato del lavoro prevede, la realizzazione di un S.I.L. (Sistema Informativo Lavoro), inteso quale strumento di governo delle politiche attive del lavoro. Tale sistema informativo, mai decollato, in verità, è stato sostituito da un altro sistema informativo denominato "Banca del Lavoro"; in entrambe le ipotesi emerge chiara la difficoltà di adottare un unico ed efficiente sistema telematico nazionale. Ragion per cui, in attesa di una soluzione definitiva, il sistema regionale dei servizi all'impiego sta ancora adottando moduli sperimentali. Altre modifiche sono state disposte dal Decreto Legislativo n. 181/00, che, ha provveduto ad individuare i soggetti destinatari delle varie misure di inserimento nel mercato del lavoro e, ha definito le condizioni di disoccupazione.